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凉山州雷波县积极探索“三个机制” 激活村集体经济“一池春水”

2022-08-17   来源:雷波县委组织部

为改善村集体经济发展薄弱环节、补牢短板弱项、推广经验做法,凉山州雷波县坚持党建引领,聚焦“三个机制”,不断探索发展壮大村集体经济新路径,助力村集体经济成为乡村振兴的强劲引擎。

注入“原动力”,不断完善村集体经济组织运行管理机制。一是强化组织建设。全面完成158个村集体经济集权制改革,村党组织书记通过合法程序成为村集体经济组织的“主心骨”。大力实施农村党支部书记“群雁工程”,举办乡村振兴提能示范培训班12期609人(次),筑牢懂农、爱农、兴农的“战斗堡垒”158个。二是强化顶层设计。坚持党建引领赋能产业发展,培育做强乡村国土空间规划中心镇5个、中心村21个,规划发展集体经济实体35个。整合使用资金1350万元,以发展产业、乡村旅游等方式实施中省州县财政集体经济扶持项目15个,目前实现经济收益100余万元,强力打造雷波农文旅融合发展示范带。三是强化精益管理。实施“筑巢引凤”工程,吸纳5名农业硕士专家和39名技术人员组成“专家智库”,聚拢村“两委”班子、乡贤能人等行家里手,聚力打造懂经济、善经营、会管理、能力强的集体经济管理队伍34支。制定《雷波县加快发展村集体经济的指导意见(试行)》,充分发挥乡镇纪委、村务监督委员会职能作用,制定完善村集体经济章程和经营管理制度21个,切实规范村级“小微权力”。

按下“快捷键”,日益健全村集体资产收益分配机制。一是规范建章立制。健全村集体经济财务收入、开支审批、财务公开等制度5个,扎实开展“三资清理”,全面规范“村财乡管”,推行“专人、专户、专账”管理,村集体资产、资金的使用效益明显提高。二是合理量化分配。坚持各方利益兼顾和按劳分配为主的分配原则,指导细化收益分配方案50个,进一步为集体经济使用提供政策依据,推动集体经济收益和干部群众参与积极性“双提升”。按照民办公助、先建后补、以奖代补、股权量化模式,将财政支农资金资产股权量化项目资金净收益的30%划归村集体,以保障村级组织正常运转,70%作为分红分配给农户。三是加强监督制约。建立健全农村集体经济组织新型治理结构,成立以党组织为领导核心,成员代表会、理事会、监事会组成的“一核三会”自治体系158个,促进村级资金使用集体决策机制愈发完善。

增添“新动力”,逐步建立村集体经济组织激励约束机制。一是注重政策引导。统筹组织、财政等多个行业部门精准施策,引导资金、资产、资源向村集体经济发展项目适度倾斜,实现强村更强,弱村转化,强弱结对30个。通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等优惠政策,形成资金、信息、技术等资源叠加效应,不断增强村集体经济“输血”功能。二是严明考核机制。把发展壮大村集体经济成效纳入基层党组织抓党建促乡村振兴工作量化考核内容,并作为衡量班子整体合力、评价干部政绩、选拔任用干部的重要依据。三是突出奖惩分明。将村集体经济项目发展成效作为评定先进基层党组织的重要标准之一,2022年评选州级4A级先进村党组织6个、县级3A级先进村党组织9个。对部分集体经济发展观念弱化,带动作用不强,发展成果见效低的村派发“两单一书”,倒逼村“两委”主体责任落实,推动村集体经济发展项目落地见效。

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